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采购人的权利义务和法律责任

采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织。

一、采购人的权利和义务

(一)采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目,必须委托集中采购机构代理采购;采购未纳入集中采购目录的政府采购项目,可以自行采购,也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购;

(二)采购人依法委托采购代理机构办理采购事宜的,应当签订委托代理协议,确定委托代理事项,约定双方的权利义务;

(三)采购人不得将应该公开招标的货物和服务化整为零或者以其他方式逃避公开招标采购;

(四)采购人可以根据采购项目的特殊要求,规定供应商的特定条件,但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇;

(五)采购人可以要求参加政府采购的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况,并根据法定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要求,对供应商的资格进行审查;

(六)在确定中标或成交供应商以后,采购人必须在规定的时间内与供应商签订政府采购合同;

(七)对在政府采购活动过程中获取的国家秘密和商业秘密负有保密责任;

(八)采购人应自觉接受审计、监察和财政部门的监督,积极支持和配合政府采购管理监督工作。

二、采购人的法律责任

(一)采购人有下列情形之一的,责令限期改正,给予警告,可以并处罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由其行政主管部门或者有关机关给予处分,并予通报:

1、应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的;

2、擅自提高采购标准的;

3、委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的;

4、以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的;

5、在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的;

6、中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的;

7、拒绝有关部门依法实施监督检查的。

(二)采购人及其工作人员有下列情形之一,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,处以罚款,有违法所得的,并处没收违法所得,属于国家机关工作人员的,依法给予行政处分:

1、与供应商或者采购代理机构恶意串通的;

2、在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的;

3、在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的;

4、开标前泄露标底的。

(三)采购人对应当实行集中采购的政府采购项目,不委托集中采购机构实行集中采购的,由政府采购监督管理部门责令改正;拒不改正的,停止按预算向其支付资金,由其上级行政主管部门或者有关机关依法给予其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处分。

(四)采购人未依法公布政府采购项目的采购标准和采购结果的,责令改正,对直接负责的主管人员依法给予处分。

(五)采购人隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件的,由政府采购监督管理部门处以二万元以上十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。



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